來源：海南省人民政府

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
公　告
第93號

《海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

2021年9月30日

海南省未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪規(guī)定

（2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

目　錄

第一章　總　則

第二章　未成年人保護(hù)

第三章　預(yù)防未成年人犯罪

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　則

第一章　總則

第一條　為了保障未成年人合法權(quán)益，有效預(yù)防未成年人違法犯罪，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

各級人民政府、社會、學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)教育和幫助未成年人維護(hù)自身合法權(quán)益，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，及時消除滋生未成年人違法犯罪行為的各種消極因素，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級以上人民政府民政部門承擔(dān)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防未成年人犯罪工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門實行預(yù)防未成年人犯罪綜合治理。協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作由縣級以上人民政府教育行政部門承擔(dān)。

第四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人社會支持體系建設(shè)，統(tǒng)籌、組織社會工作者、志愿者參與未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，采取政府購買服務(wù)等措施，培育、引導(dǎo)和規(guī)范有關(guān)社會組織、社會工作者參與未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作，積極開展家庭教育指導(dǎo)，為未成年人提供心理輔導(dǎo)、康復(fù)救助、監(jiān)護(hù)及收養(yǎng)評估、法律援助等專業(yè)服務(wù)。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)未成年人保護(hù)、救助信息互聯(lián)互通、資源共享，提高協(xié)作水平。

第二章　未成年人保護(hù)

第六條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，以健康的思想、文明的言行和科學(xué)的方法教育和影響未成年人。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)樹立正確的家庭教育理念，自覺學(xué)習(xí)家庭教育知識，主動接受家庭教育指導(dǎo)，積極參加家長學(xué)校、家長課堂，提高家庭教育的能力。

第七條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重和依法保護(hù)未成年人的隱私權(quán)和個人信息，以適當(dāng)?shù)姆绞搅私馕闯赡耆说膶W(xué)習(xí)、生活和交往情況。

學(xué)校采集學(xué)生個人信息及其家庭信息，應(yīng)當(dāng)告知學(xué)生及其家長，并對所獲得的信息負(fù)有管理、保密義務(wù)，不得毀棄以及非法刪除、泄露、公開、買賣。

第八條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及其他成年人攜帶未滿四周歲的未成年人乘坐家庭乘用車的，應(yīng)當(dāng)配備并正確使用兒童安全座椅；攜帶未滿十二周歲未成年人乘車的，不得安排其乘坐在副駕駛座位。不得將未滿十二周歲的未成年人單獨留在車內(nèi)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)有違反上述規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第九條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定開展教育教學(xué)活動，不得隨意增減課程和課時；合理安排未成年學(xué)生在校作息時間，保障其休息、娛樂時間，保證未成年學(xué)生每天在校期間體育鍛煉活動時間不少于一小時；不得統(tǒng)一要求學(xué)生在規(guī)定的上課時間前到校參加課程教學(xué)活動。

第十條　全面落實國家關(guān)于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)規(guī)定，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定分類明確學(xué)生作業(yè)總量。教師應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。學(xué)校和家長應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)按時就寢。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定全面規(guī)范義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料有關(guān)管理辦法，落實培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。

縣級以上人民政府有關(guān)部門不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)課時規(guī)定。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。

第十二條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教職員工管理。教職員工不得組織、介紹、誘導(dǎo)未成年人參與有償課程輔導(dǎo)，嚴(yán)禁教師為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期對教職員工進(jìn)行心理健康篩查，對不適宜繼續(xù)從事相應(yīng)崗位的工作人員，要及時調(diào)整其工作崗位。

第十三條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立家長委員會，通過開放教學(xué)、聯(lián)合家訪、召開家長會等形式，聽取家庭、未成年人的意見，改進(jìn)和完善教育、教學(xué)方法。

第十四條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對未成年人在校、在園期間實行校園封閉化管理，在主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置，有條件的安裝一鍵報警系統(tǒng)，做好校園安全巡查。每所學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)至少有一名專職安全保衛(wèi)人員或者受過專門培訓(xùn)的安全管理人員；有條件的可以與社區(qū)、家長合作，建立安全保衛(wèi)志愿者隊伍，在上下學(xué)時段維護(hù)校門口秩序。縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園建立健全和落實安全管理制度。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，推進(jìn)校園周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，完善交通管理設(shè)施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置警務(wù)室或者治安崗?fù)?，布置警力疏?dǎo)、巡邏，及時預(yù)防和制止尋釁滋事、敲詐勒索、打架斗毆等侵害未成年人的違法犯罪行為。

第十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，完善早期預(yù)警、事中處置及事后干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)崗位教職員工的職責(zé)，有效開展學(xué)生欺凌預(yù)防和處置工作。學(xué)校所在地公安機(jī)關(guān)、學(xué)生家長應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校做好學(xué)生欺凌防控工作?？h級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)生欺凌防控工作效果納入學(xué)校年度考核內(nèi)容。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生實施欺凌行為的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處置。

第十六條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對臺風(fēng)、地震、火災(zāi)、溺水、食物中毒等突發(fā)事件和意外傷害的緊急疏散和安全自救演練，幫助未成年人提高安全防范意識，掌握避險、逃生、防護(hù)、自救的方法和能力。

第十七條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，提供的食品、藥品及校（園）服等學(xué)習(xí)和生活用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并公開采購情況。

使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員。配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備隨車照管人員，保障未成年人乘坐校車安全。校車隨車照管人員不得由司機(jī)兼任。

第十八條　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立和完善衛(wèi)生保健機(jī)制，根據(jù)需要配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或者兼職保健教師。開展體育鍛煉和戶外活動時，應(yīng)當(dāng)給予患有心臟病、哮喘、癲癇等疾病或者具有過敏等特異體質(zhì)的未成年人相應(yīng)照顧；未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動告知學(xué)校、幼兒園未成年人的相應(yīng)情形。

第十九條　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立初中義務(wù)教育與中等職業(yè)教育之間的銜接機(jī)制，接收初中學(xué)業(yè)困難學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。

第二十條　特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾未成年人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點的場所和設(shè)施，在適當(dāng)階段對殘疾未成年人進(jìn)行勞動技能教育、職業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對接受義務(wù)教育的殘疾未成年人給予適當(dāng)?shù)慕逃a(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求確定。

第二十一條　學(xué)校、幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施。

學(xué)校、幼兒園周邊直線延伸二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、紋身服務(wù)場所、成人用品商店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進(jìn)入，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標(biāo)志。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

縣級以上人民政府公安、應(yīng)急管理、旅游和文化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全視頻監(jiān)管系統(tǒng)和專人巡查制度，依法對不適宜未成年人活動的場所進(jìn)行監(jiān)管。任何組織和個人發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入不適宜未成年人活動場所的，有權(quán)予以勸阻、制止，并向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。

第二十二條　為未成年人提供餐飲、休息服務(wù)的校外托管、臨時看護(hù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和提供服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全校外托管、臨時看護(hù)機(jī)構(gòu)的長效監(jiān)管機(jī)制，公安、市場監(jiān)督管理、教育、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門和消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)加強(qiáng)管理，定期開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

第二十三條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的消防工作，開展消防宣傳教育，指導(dǎo)其落實消防安全責(zé)任，每年至少組織一次消防檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他消防違法行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時整改。

第二十四條　居民委員會、村民委員會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)留守未成年人、困境未成年人的關(guān)愛幫扶，協(xié)助提供監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，開展生活幫助、精神關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、返校復(fù)學(xué)、落實戶籍等關(guān)愛服務(wù)，支持配合相關(guān)部門和社會組織等開展關(guān)愛服務(wù)活動。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定建立健全留守未成年人、困境未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會、學(xué)校和其他社會團(tuán)體、群眾組織建立未成年人信息檔案和開展改善學(xué)校寄宿條件、納入社會救助和社會福利政策保障范圍等關(guān)愛幫扶工作。

第二十五條　網(wǎng)信部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，屏蔽、過濾傳播不良信息的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)信、公安、旅游和文化、市場監(jiān)督管理、新聞出版、通信管理、廣播電視等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容以及手機(jī)運營商、網(wǎng)絡(luò)運營商、網(wǎng)絡(luò)信息提供商的監(jiān)督管理，防止手機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)信息等對未成年人造成不良影響和危害。

第二十六條　未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂。學(xué)生確需將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入校園的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進(jìn)校后交由學(xué)校統(tǒng)一保管。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、責(zé)任人，提供必要保管裝置。

第二十七條　網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)通過實名驗證、人臉識別、人工審核等方式，對網(wǎng)絡(luò)付費游戲、網(wǎng)絡(luò)直播實行實名制管理，不得向未成年人提供充值打賞服務(wù)。

未成年人參與網(wǎng)絡(luò)付費游戲或者網(wǎng)絡(luò)直播平臺打賞的，監(jiān)護(hù)人可依法請求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者返還未成年人支出的款項。

第二十八條　新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度，不得披露涉事未成年人的姓名、住所、學(xué)校、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人身份的資料，不得對未成年人作出帶有侮辱性質(zhì)的評價，避免造成二次傷害，不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權(quán)益。

第三章　預(yù)防未成年人犯罪

第二十九條　未成年人有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、居民委員會、村民委員會、學(xué)校、未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行干預(yù)和矯治。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是對未成年人開展預(yù)防犯罪教育的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并履行下列預(yù)防犯罪教育責(zé)任：

（一）與未成年人保持溝通、交流，對其成長中遇到的問題及時給予幫助和疏導(dǎo)；

（二）對未成年人進(jìn)行法律和道德教育，樹立優(yōu)良家風(fēng)，加強(qiáng)未成年人應(yīng)對不法侵害的自我保護(hù)和處置能力；

（三）主動了解未成年人在校情況，積極配合學(xué)校的教育工作；

（四）發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行教育、引導(dǎo)和勸誡；

（五）教育和引導(dǎo)未成年人觀看、收聽或者閱讀健康向上的影視節(jié)目、音像制品、圖書、報刊、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息。

第三十條　縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)普及中小學(xué)法治教育，培養(yǎng)法治教育專職教師隊伍，鼓勵法學(xué)專家、法治工作者擔(dān)任法治教育兼職教師；依據(jù)本行政區(qū)域?qū)W生人數(shù)比例，為各中小學(xué)校合理配備法治副校長、法治教育兼職教師、校外法治輔導(dǎo)員。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同司法行政部門，結(jié)合實際推動未成年人法治教育實踐基地建設(shè)，將實踐基地納入中小學(xué)校外教育的整體規(guī)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)非在校未成年人的法治教育工作，安排法治教育師資人才庫成員為非在校未成年人講授法治教育課，所在地人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十一條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全聘用、考核法治副校長、法治教育專職（兼職）教師、校外法治輔導(dǎo)員工作機(jī)制。

法治副校長、法治教育兼職教師、校外法治輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校開展法治教育，根據(jù)學(xué)校安排開展法治教育宣講活動，保證每學(xué)期至少講授一次法治講座。

第三十二條　省人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)保證專門學(xué)校的辦學(xué)條件，確保專門學(xué)校教師的工資水平不低于當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)校教師同等水平。

專門學(xué)校的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)等方面，同普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生享有同等的權(quán)利，任何組織和個人不得歧視、體罰、虐待未成年學(xué)生。

普通學(xué)校對轉(zhuǎn)入專門學(xué)校的未成年學(xué)生，應(yīng)當(dāng)保留學(xué)籍；對原決定機(jī)關(guān)決定轉(zhuǎn)回的學(xué)生，不得拒絕接收。因特殊情況，不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由所在地人民政府教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。

第三十三條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對接受專門教育的未成年人，應(yīng)當(dāng)至少每月看望一次，配合專門學(xué)校對其進(jìn)行教育矯治。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)為父母或者其他監(jiān)護(hù)人看望未成年人提供便利。

第三十四條　公安機(jī)關(guān)、司法行政部門、人民法院、人民檢察院以及高等院校、科研院所應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，開展未成年人犯罪形式、特點和規(guī)律研究，提出預(yù)防未成年人犯罪的建議。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所的律師和基層法律工作者積極參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

第三十五條　全社會應(yīng)當(dāng)優(yōu)化未成年人成長環(huán)境，教育、引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成良好品行和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，自覺抵制不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害，增強(qiáng)違法犯罪自我預(yù)防能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建設(shè)專門從事預(yù)防未成年人犯罪工作的社會工作人才隊伍，鼓勵和支持高等院校、企業(yè)事業(yè)單位以及從事法律服務(wù)、心理服務(wù)等活動的社會組織和個人，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過進(jìn)駐學(xué)校、社區(qū)等方式參與預(yù)防未成年人犯罪工作。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止的，應(yīng)當(dāng)記錄勸誡、制止的過程和內(nèi)容，并于一個月內(nèi)進(jìn)行回訪，保障未成年人合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)接到報告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第三十七條　學(xué)校、幼兒園及其教職員工違反本規(guī)定第九條、第十二條、第十四條、第十六條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府教育行政部門責(zé)令改正，給予批評教育；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者責(zé)令學(xué)校給予處分。

第三十八條　負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰，有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第四十條　本規(guī)定自2021年11月1日起施行。2015年11月27日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《海南省未成年人保護(hù)條例》同時廢止。